近日，河南新乡一名智障村民被老人“扶养”的事件引起广泛关注。记者了解到，事件发生在河南省新乡市辉县市南寨镇孙石窑村。 2024年，村委会为了逃避法院强制执行，居然“任命”了一名智障村民担任村党支部书记，导致他被列为失信被执行人（俗称“老赖”）。目前，辉县市纪委已对原村支书铁、镇印官、时任镇长石宏等三名涉案人员给予党政纪律处分，相关官员已被移送。事件的根源是欠了村子二十年的债。原村支书郭白某表示，杜2002年至2017年任职期间，他多次垫付村里修路、打井、庙会等日常费用，总计垫付78万多元。郭白某早年曾因违反财务纪律受到过处分。在向村委会寻求启动资金失败后，他提起诉讼。该案经过一审、二审、再审多轮，最终法院判决村委会退还这笔钱。然而，当案件于2024年进入执行阶段时，为避免成为高额支出的限制者，时任村支书铁某与村政府工作人员串通管理公章，伪造一份带有真公章的任命书，“任命”村民郭黑某为新任村支书，并提交了这份村党委文件，提交了这份村党委文件，提交了这份村党委文件。rty文件显示，郭黑某实际上是郭白某的表弟。他是一名智力障碍者，基本认知能力有限。 2024年7月，法院将郭黑某列为被执行人，并采取限制高消费措施。记者近日走访该村时，不少村民证实，此事纯粹是“上级职务”，郭黑某不可能担任村支书。针对这一奇怪操作，岳雪飞律师指出，允许智障人士担任村委会法定代表人，显然是恶意规避限制高消费措施的行为。村委会领导应当依法选举产生，而不是通过秘密操作任意任命。与此同时，村支书与工作人员合谋伪造任命文件并提交给法院。此行为涉嫌vi刑法规定伪造国家机关公文、证件、印章罪。这种做法不仅使司法判决的效力无效，而且践踏了法律的尊严。它还严重漠视残疾人的基本权利和人格尊严。此案虽极端，却折射出基层“微腐败”和治理失灵的严峻现实。中央纪委、国家监委数据显示，今年1月至9月，全国巡视纪检监察机构对现任和原任村党支部书记、村委会主任的7.2万人立案侦查。过去，海南、安徽等地区也曾报道多起村支书骗取财政资金、非法为亲属申请赡养费的案件。这些发生在人民群众身边的腐败现象，直接损害人民群众的切身利益。 “智障人员外包”事件暴露了基层治理的诸多失败。首先，公章管理形同虚设。人民党委的公章很容易盖错文件，审批和审核流程完全无效。其次，组织方法变得轻而易举。村支书的任命需要严格的组织程序，但这种“任命”没有任何合规性和正当性。此外，还存在监督和审查的双重缺失。城镇主要领导管理不力；法院执行部门也未能对明显不合理的任命进行实质性审查，形式主义问题明显。马良 北京大学政府管理学院教授指出，基层治理不能只看“文章”、“文件增”，更要构筑层层责任、交叉验证的坚强防线。这一事件反映出，不少地区基层治理还存在明显短板，亟需推进制度和能力现代化，促进治理规范化、透明化。基层治理过程关系公共利益，直接影响每一个村民的重要权益。如果群众在决策和实施过程中没有知情权和监督权，不能参与问题的解决，长此以往，就会导致基层自治组织蔓延、领导力弱化、村外嚎叫，严重损害管理的有效性。从人民政府的角度来看，这一事件暴露了存在“知而不查、纪律松散”甚至“助虎”的问题。公章管理不规范，公文乱发，为村支书的个人利益背书。这种行为如果得不到有效惩治，将严重损害政府公信力，辜负人民期望。马良还强调，目前的原住民行政主要依靠自上而下的路径。一旦这条路径失败或被削弱，基层治理就很容易偏离初衷，进一步远离群众期望。因此，应进一步加强监管。比如，由于乡镇和村级组织之间可能存在“合谋”关系，县级乃至上级政府部门需要加强监督和指导。同时，畅通投诉举报渠道。开放方便村民管理。编辑：陈宇辉 尤伟 编辑：崔新书